政府项目建设是推动经济发展的重要手段，其中关键的一环便是项目进度的管理和掌控。舆论普遍呼吁建立一种开放、透明、及时的政府项目进度绩效管理体系，以规范建设进程。本文将围绕政府项目进度管理展开深入探讨，解析建立绩效管理体系的必要性、实施路径和解读标准，以期为政府、建议单位、施工方及相关人员提供有益的参考价值。
一、为什么需要建立政府项目进度绩效管理体系
政府项目的建设，涉及了多个利益相关方的利益，往往有着复杂的利益格局。因此，建立政府项目进度绩效管理体系，具有以下必要性：
1. 规范建设进程，避免造成浪费和质量问题
政府项目建设中，由于各方面原因，项目计划可能会发生变更、停顿、拖延等情况，进度不易把控；同时，没有有效的绩效管理体系，意味着监管缺失，可能会造成工程质量、资金浪费、时间成本等问题。建立规范、严格的绩效管理体系，可以对进度进行监控，及时发现问题，有效防止层层叠加的风险问题。
2. 提高公共资源利用率，为社会创造价值
政府项目建设，于地方经济发展和公共服务中起着重要的作用。有效的绩效管理体系，能够保证公共资源的优化利用，并让建设项目在合理时间内达成既定目标，为社会创造更多的经济和社会价值。
二、政府工程进度绩效管理体系的实施路径
政府项目进度绩效管理体系的实施路径可以分为以下几个方面：
1. 建立科学的工程进度管理制度和规范
政府项目进度管理体系的建立，首先要建立相应标准和规范，提高工程进度的科学性和规范性。根据项目性质和规模，结合各地的情况，建立行之有效的进度管理制度和流程。
2. 强化进度管理的责任制
进度绩效管理体系的建立必须建立相应的责任制度。只有在责任制落实的前提下，才能真正做到进度的科学管理与项目的精细化管理。
3. 建立与时俱进的进度绩效管理技术和方法
进度绩效管理技术和方法不断更新换代，要带着创新的眼光看待这个问题。同时，针对不同行业和不同项目，选择最适合的进度绩效管理技术和方法。
三、对政府项目进度进行绩效管理：如何解读标准
政府项目进度绩效管理体系涉及到多项绩效指标，其中主要包括周期性绩效指标、属性性绩效指标、风险性绩效指标等。如何解读标准，是进行总体评价和进一步管控的关键。本文将结合实例，详细解析如何进行标准解读。
1. 周期性绩效指标
周期性绩效指标包括“前期工作周期”和“正式工作周期”，是指项目从按计划开始到正式开始执行的时间、以及从正式开始到完成的实际时间、工期分析等指标。通过这一指标，可以清晰地了解项目工期状态，判断每个时间段是否进展顺利。
2. 属性性绩效指标
属性性绩效指标包括：
（1）质量控制进度：工程实施过程中的质量控制情况；
（2）成本控制进度：工程实施过程中的成本控制情况；
（3）合同、偏差/变更管理进度：工程实施过程中的合同管理情况以及出现的偏差变更管控情况。
通过属性性绩效指标，可以清晰地了解项目的质量、成本、变更和合同进展情况。
3. 风险性绩效指标
风险性绩效指标包括：
（1）周期性风险：工期风险，即预计工期超过实际工期本部门最大值的概率；
（2）成本风险：预计成本高于计划成本时，逾期完成或按计划完成的可能性。
通过风险性绩效指标，可以清晰地了解项目的安全状态，实时掌握进度风险，并及时采取应对措施。
结语
建立政府项目进度绩效管理体系，是解决项目管理中进度控制问题的重要举措。通过建立科学的项目进度绩效管理体系，规范监管履职，实现项目建设过程中的有效沟通和协调，进而实现优化资源配置、提升服务水平和推动经济发展的目标。希望本文阐述的政府工程进度管理制度、实施路径和解读标准对您有所启示。
