钢筋保护层垫块有没有明文规定？
这个确实有。 钢筋保护层塑料垫块国家标准 所有的进场产品出厂前必须经过出厂检验,并提供出厂检验合格证。 5.2进场检验 5.2.1批量 同一品种，同一规格的10000件为一批量；不足10000件也可作为一个批量。 5.2.2抽样 每一批量随机抽取100件进行外观、尺寸检验，其中10件进行物理性能检验。 而对于砂浆垫块 钢筋保护层垫块必须与主体结构混凝土强度同标号的水泥砂浆垫块。 所以，肯定是要有检验的要求。
你说的这样会形成施工缝的，对结构耐久性大大不利。而采用垫块或者马蹬是最简单而且最节省的方式。一般情况下垫块是灰砂砖或者水泥成分组成的，可以与砼形成良好融合。而马蹬用于基础地下室比较多，组成材料为钢筋，是在面层钢筋与底层钢筋之间起到固定作用。均可以与砼形成融合。
现实情况中甲方为追求进度、监理和施工为保证质量，此种方法可以起到两种都要的效果。
保护层钢筋网片需不需要加垫块？
需要加。
垫块作用
1、维护结构耐久性混凝土中保护层太薄容易渗入潮湿气体和水，过厚则易产生裂缝，这些都可能使钢筋锈蚀并膨胀，从而使混凝土遭受破坏，影响使用和结构安全。
2、承受外力作用保护层对钢筋有锚固力，利用混凝土与钢筋间的锚固力，两者紧密结合，共同参与工作。保护层过薄或缺失时，减低了它的锚固力从而降低了结构抵抗轴力和弯矩的作用。
保护层钢筋网片一定要加垫块，如地下室顶的防水保护层上部的钢筋网片它是为了防止砼裂缝的钢筋必须要垫置在砼的上部。
