四川省扬尘污染防治条例？

靠前 章 总 则

靠前 条 为了创造和保持整洁、优美、文明的城乡人居环境，保障公民身体健康，促进经济社会可持续发展，根据有关法律、法规的规定，结合四川省实际，制定本条例。

　　第二条 四川省行政区域内城乡环境综合治理和监督管理，适用本条例。

　　第三条 本条例所称城乡环境综合治理，是指政府领导、部门协作、公众参与，对城镇和乡村的容貌秩序、环境卫生、设施建设、公共服务和绿化生态等进行规范和管理的活动。

　　第四条 县级以上地方人民政府领导本行政区域内的城乡环境综合治理工作，成立城乡环境综合治理办公室，组织协调本行政区域内城乡环境综合治理工作。城乡环境综合治理办公室设在城乡环境综合治理主管部门。

　　第五条 省人民政府住房和城乡建设行政主管部门主管全省城乡环境综合治理和监督管理工作。

　　市（州）、县（市、区）人民政府应当确定城乡环境综合治理主管部门，负责本行政区域内城乡环境综合治理和监督管理工作。

　　县级以上地方人民政府住房和城乡建设、城市管理、发展改革、教育、公安、民政、财政、自然资源、生态环境、交通运输、水利（务）、农业农村、商务、文化和旅游、卫生健康、市场监督管理、林业和草原等行政主管部门及铁路、电力、电信、供销社等单位按照法定职责和任务分工，负责城乡环境综合治理相关工作。

　　第六条 乡（镇）人民政府、街道办事处负责辖区内城乡环境综合治理的具体工作，指导和督促村（居）民委员会、社区、相关单位开展城乡环境综合治理。

　　县级人民政府应当明确乡（镇）人民政府、街道办事处城乡环境综合治理工作机构，建立智能化管理队伍。

　　第七条 县级以上地方人民政府负责制定本行政区域的城乡环境综合治理总体规划、相关标准和年度工作计划。

　　制定城乡环境综合治理总体规划应当符合国土空间规划要求，遵循城乡融合发展、科学合理布局的原则，突出地方特色，保持传统风貌，营造宜居环境。总体规划和相关标准应当向社会公布，接受公众监督。

　　世界遗产地城市、风景旅游城市、省级以上历史文化名城、名镇、名村和国家园林城市、省人民政府命名的园林城市，其所在地市（州）、县（市、区）人民政府可以结合本地实际，制定严于国家规定的城市、镇容貌和环境卫生标准。

　　第八条 县级以上地方人民政府应当统筹推进生活垃圾分类，建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处置的生活垃圾处理系统，实现生活垃圾分类制度有效覆盖。

　　第九条 地方各级人民政府应当将城乡环境综合治理所需经费列入同级预算。

　　城乡环境基础设施建设以政府投入为主。鼓励社会投资参与建设和运营。

　　第十条 地方人民政府及机关、团体、企事业单位、学校、社区、村（居）民委员会应当加强城乡环境综合治理的宣传教育，提高公民的城乡环境文明卫生意识，树立良好的社会道德风尚。

　　广播、电视、报刊、网络等新闻媒体应当加强城乡环境综合治理公益宣传和舆论引导。

　　幼儿园、中小学、中职中专、高等院校应当开展生活垃圾分类知识教育。

　　第十一条 单位和个人应当遵守社会公德，有依法享受整洁优美文明城乡环境的权利和维护城乡环境卫生、参与城乡环境综合治理的义务。对损害、破坏城乡容貌和环境卫生等行为，有权进行劝导、制止或者举报。

　　第十二条 县级以上地方人民政府应当改善环卫人员的工作条件。单位和个人应当尊重环卫人员的劳动，不得妨碍、阻挠环卫人员作业。

　　第十三条 鼓励开展城乡环境综合治理科学技术研究，推广、应用先进技术，提高城乡环境综合治理水平。

第十四条 县级以上地方人民政府应当对在城乡环境综合治理中做出显著成绩的单位和个人按照国家有关规定给予表彰和奖励。

第二章 责任区制度

第十五条 城乡环境综合治理工作实行责任区制度。

　　第十六条 城乡环境综合治理责任区的划分与管理按照下列原则确定：

　　（一）实行物业管理的居住区，由物业服务企业负责；未实行物业管理的居住区，由业主负责；

　　（二）江河、湖泊、水库（塘）、人工渠道、水工建筑，由使用、作业或者管理单位负责；

　　（三）风景名胜区、旅游景点、公路、铁路、机场、车站、港口、码头、地铁及其设施，由经营、管理单位负责；

　　（四）公园、湿地、绿地、商场、医院、宾馆、酒店、文化娱乐场所、体育场馆、农贸市场、商铺等场所，由产权所有人或者经营、管理单位负责；

　　（五）机关、团体、学校、企事业单位内部及规划红线范围内的区域，由所在单位负责；

　　（六）施工工地由施工单位负责，待建地块由业主负责；

　　（七）经济开发区、科技园区、保税区和独立工矿区内的公共区域，由园区管理单位负责。

　　城镇道路、桥梁、地下通道、公共广场、公共水域等公共区域的容貌和环境卫生，由城市环境卫生主管部门负责。

　　乡村的道路、桥梁、公共广场、公共水域等公共区域由乡（镇）人民政府负责。

　　确定责任区时，范围和权属划分不清或者有争议的，由有管辖权的市（州）、县（市、区）人民政府或者城乡环境综合治理主管部门予以确定。

　　第十七条 城乡环境综合治理责任区应当明确责任人。责任人应当履行以下责任：

　　（一）建立健全责任区综合治理相关制度；

　　（二）指定专门机构、人员负责责任区综合治理具体工作；

　　（三）配备、完善和维护环卫等相关设施；

　　（四）建立日常保洁队伍或者安排保洁人员，保证责任区容貌秩序、环境卫生达到有关标准。

　　第十八条 县级以上地方人民政府应当与下一级人民政府，乡（镇）人民政府、街道办事处应当与责任区责任人签订城乡环境综合治理责任书。

　　责任书应当载明责任区的具体范围和责任要求，明确双方的权利义务。

　　第十九条 城乡环境综合治理主管部门应当公示责任区、责任人，设立公示栏、意见箱、联系电话等，收集公众意见、建议和投诉。

　　城乡环境综合治理主管部门应当建立监督管理机制，可以采用暗访、第三方评估等方式，督促责任人依法履行义务。鼓励社会公众参与监督管理。

第三章 容貌秩序

第二十条 城镇临街建（构）筑物立面应当保持整洁、完好，其造型、色调和风格应当与周围环境景观相协调。屋顶、阳台、平台、外走廊及窗外不得堆放、吊挂影响市容市貌的物品；各类附属设施应当规范设置。

　　城镇干线道路临街建（构）筑物的外墙面应当定期清洗、粉刷。

　　第二十一条 城镇给排水、电力、照明、电信、人防等公共设施的管线、设备应当规范建设，定期维护，保持完好、整洁。架空线缆和杆架应当按照规划逐步改造入地埋设或者采取隐蔽措施。

　　利用城镇空间设置的地名标志、交通标志或者区域地图应当符合国家有关规范，合理布局，保持整洁、醒目和完好；门面匾额、街道里巷牌、门牌、楼房栋号应当按相关标准设置；使用或者标注少数民族文字、外国文字的应当符合规范。

　　道路两旁或者公共场所设置的体育锻炼器械、报刊亭等设施应当保持整洁美观，确保使用安全。

　　城镇道路和其他公共场地上设置的各种井盖应当齐备、正位。井盖所有权人或者管理人应当定期进行巡查。井盖出现破损、移位或者丢失的，应当设置警示标志，及时维修更换。

　　第二十二条 风景名胜区、文化古迹、广场、体育场馆、娱乐场所、公园、机场、车站、港口、码头、商场、医院、宾馆、酒店等公共场所，应当符合国家、地方容貌标准，体现历史文化传承和民族地域特色，注重风貌设计，提升单体建筑品位，塑造城市形象。

　　第二十三条 城镇机动车停车场、非机动车停放点（亭、棚）应当按照规划合理布局，规范设置。

　　机动车、非机动车应当在停车场或者准许停放车辆的区域规范停放，不得在城镇广场、人行道、绿地等禁止停放的区域停放。

　　互联网租赁车辆经营者应当配置相应的管理维护人员，做好车辆投放日常维护、停放秩序管理和损坏以及废弃车辆回收等工作，采取技术手段引导车辆租赁人在规定区域内有序停放车辆，并及时清理占用道路、广场、绿地等公共场所的车辆。

　　第二十四条 县级人民政府应当合理规划布局集贸市场，完善配套设施，引导农产品、日用小商品经营者进入经营场所从事经营。根据需要，市（州）、县（市、区）、乡（镇）人民政府可以设置早市、夜市、摊区、临时农副产品市场等。摊点经营者应当按照规定的地点、时限有序经营。

　　第二十五条 城镇园林绿地建设应当具有市容美化、防灾避险功能，应当定期维护，保持整洁美观，禁止侵占、毁损、围挡园林绿地。

　　城镇雕塑和各种街景小品应当规范设置，保持整洁、完好。

　　第二十六条 城乡道路、桥涵及其附属设施应当保持整洁、完好，定期维护，出现破损的要及时修复。

　　城乡道路上行驶的各种机动车辆应当保持车容整洁。运载垃圾、泥土、砂石、水泥、混凝土、灰浆、煤炭等易飘洒物和液体的机动车辆，应当采取外层覆盖或者密闭措施，不得泄漏遗撒和违规倾倒。

　　第二十七条 建筑施工现场应当按照规定设置隔离护栏、警示标志和施工公告牌等；施工现场材料、机具应当放置整齐；施工中应当采取封闭、降尘、降噪等措施控制扬尘、噪声等污染，产生的建筑垃圾应当按规定及时清运；工程竣工后应当及时清理和平整场地。

　　在市（州）、县（市、区）人民政府规定的限制区域内，禁止建设施工单位在施工现场搅拌混凝土、砂浆。

　　第二十八条 设置户外广告设施、招牌、标牌应当符合有关法律法规的规定和技术规范。大型户外广告设施的设置应当经城乡环境综合治理主管部门同意，按照有关规定** 审批手续。

　　户外广告、招牌、标牌外观应当图案清晰、完整美观、安全牢固、内容健康；存在安全隐患的，及时加固或者拆除；残缺破损的，及时修复。

　　禁止在城镇道路、建（构）筑物、树木及其他设施上擅自涂写、刻画和张贴广告、墙报、标语和海报等宣传品。

　　第二十九条 城乡水域水体应当保持清洁；水域堤岸应当依照规划设计实施绿化美化；桥梁、管道、闸门、亲水平台等附属设施应当整洁完好。

　　第三十条 乡村风貌建设应当从实际出发，符合乡村规划和有关技术标准，保护利用乡土文化，保持乡土风情，体现地域特色。加强乡村道路和集贸市场建设，绿化美化农村庭院。提倡农户配建卫生厨房、农具堆放间、农产品晾晒场地和仓房，营造优美整洁、和谐文明的人居环境。

第四章 环境卫生

第三十一条 城乡环境卫生行政部门应当根据国家有关标准制定道路清扫、保洁以及生活垃圾的分类投放、收集、运输和处置等环境卫生作业规范并实施监督管理。制定突发事件、重大自然灾害垃圾处理应急预案。

　　第三十二条 城乡环境卫生行政部门负责城乡道路、桥梁、地下通道、公共广场等公共区域的清扫、保洁，确保城乡生活垃圾的正常清扫和分类收集、分类运输、分类处置。

　　第三十三条 街道办事处、乡（镇）人民政府应当指导村（居）民委员会、村民小组建立日常卫生保洁制度，确定专人负责辖区内公共区域的清扫保洁工作。

　　业主大会、村（居）民委员会以及村民聚居点应当制定维护本区域容貌和环境卫生的物业服务管理规约、村规民约，对垃圾的分类投放、分类收集、就近处置和污水的排放等相关事项作出约定。

　　第三十四条 责任区责任人应当履行责任书规定的义务，确保责任区环境卫生达到城乡环境综合治理标准。

　　第三十五条 市（州）、县（市、区）人民政府应当建立健全城乡环境卫生作业市场机制，鼓励组建城乡环境卫生作业公司，参与城乡道路清扫、生活垃圾分类处置、公共厕所保洁、园林绿地维护等作业。

　　城乡环境卫生作业公司应当按照国家规定取得许可证，按照城乡环境卫生作业服务规范和约定要求进行作业。

　　第三十六条 城镇住宅区的通道、园林绿地、休闲活动场地及水面、沟渠等应当保持清洁，生活垃圾应当定点收集，污水应当进入污水管网排放。

　　禁止在城镇住宅区内饲养家禽家畜。城镇居民经批准饲养宠物和信鸽的，不得影响环境卫生和周围居民正常生活。携带宠物出户，应当携带清洁用具，及时清除宠物排泄物，维护公共环境卫生。

　　第三十七条 集贸市场责任人应当加强市场管理，合理设置垃圾分类收集容器，保持场内及周边环境整洁。

　　集贸市场内的经营者应当保持摊位和经营场所的整洁。餐饮，农产品等易产生垃圾的摊位应当配置垃圾收集容器，保持摊点干净和卫生。

　　活禽，活畜宰杀点应当固定设置，配备完善的污物（水）处置和消毒设施，实施隔离屠宰。

　　集贸市场内的易腐垃圾应当按照生活垃圾分类要求处理。

　　第三十八条 早市、夜市、摊区、临时农副产品市场应当定时定点经营，保持摊位整洁，收市时应当将垃圾、污渍清理干净。临时饮食摊点应当采取有效措施防止油污、污水和垃圾污染环境。

　　第三十九条 从事车辆修理、清洗、装饰和再生资源回收的，应当符合国土空间规划、城乡容貌管理的要求，保持经营场所及周边环境整洁卫生，不得占用公共道路和公共场所。

　　第四十条 城镇实行生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处置。

　　建筑垃圾、工业固体废物、医疗废物、危险废物及放射性污染物等应当按照国家规定的标准分类处置，不得混入生活垃圾收集站、收集容器。

　　第四十一条 农村生活垃圾纳入城镇垃圾分类收运处理系统，推行户分类投放、村分类收集、乡（镇）分类运输、县（市、区）分类处置的方式，村委会或者村民小组应当有专人督促本组居民进行生活垃圾分类投放。在当地环境容量范围内，可以选择经济、适用、安全的处理、处置技术，就地消纳处理。垃圾需要填埋的，填埋点由县级相关部门统一确定和管理。

　　第四十二条 县级以上地方人民政府应当推行餐厨垃圾无害化处理，建立产生登记、定点回收、集中处理制度。

　　产生、收集餐厨垃圾的单位和个人，应当将餐厨垃圾交由具备相应资质条件的专业化单位进行无害化处理。

　　从餐厨垃圾中回收的物质应当按照国家规定的用途或者标准使用，不得用于生产可能危害人体健康的产品。

　　第四十三条 单位和个人应当按照规定缴纳生活垃圾处理费用。生活垃圾处理费用应当用于生活垃圾的收集、运输和处置。

　　第四十四条 禁止单位和个人在城镇使用高音广播喇叭、音响器材等发出超出国家标准的噪声干扰他人工作、生活。建筑施工、房屋室内装修应当限定时间，商业娱乐场所应当采取有效措施减轻噪声。

　　特种车辆无紧急任务情况不得使用警报器。

　　第四十五条 禁止影响城镇环境卫生的下列行为：

　　（一）随地吐痰、吐口香糖，乱扔烟蒂、纸屑、果皮及食品包装等废弃物，随地便溺；

　　（二）从车辆内或者建（构）筑物上向外抛掷杂物、废弃物；

　　（三）在非指定地点倾倒垃圾、污水、粪便等废弃物或者将废弃物扫入、排入城市排水沟、地下管道；

　　（四）在非指定区域、指定时间燃放烟花爆竹；

　　（五）在露天场所或者垃圾收集容器内焚烧秸秆、树叶、垃圾或者其他废弃物；

　　（六）在住宅区内从事产生废气、废水、废渣的经营活动，影响居民正常生活；

　　（七）占用道路、桥梁、人行天桥、地下通道、广场等公共场地摆摊设点、堆放物料及从事经营性活动。

　　第四十六条 铁路主管部门和铁路运营企业应当协助铁路沿线市（州）、县（市、区）、乡（镇）人民政府建立铁路沿线环境综合治理机制，推动铁路沿线环境治理工作。

第五章 设施建设

第四十七条 县级以上地方人民政府应当依据国土空间规划组织编制市政、环卫、绿化、交通管理、污水和垃圾处理等专业规划，指导和规范道路交通、环境卫生、污水处理、园林绿化等城乡环境卫生基础设施建设。

　　第四十八条 城乡环境卫生基础设施建设应当满足城乡环境综合治理功能。重大城乡环境卫生基础设施应当做到区域共享、城乡共享，实现重大城乡环境基础设施的优化配置。

　　第四十九条 新建、改建、扩建城乡环境卫生基础设施的，其设计方案应当经县级以上地方人民政府住房和城乡建设或者城市管理行政主管部门审核。

　　配套建设的城乡环境卫生设施应当与建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时验收，符合国家标准。

　　城乡环境卫生基础设施因工程建设需要必须拆除的，建设单位应当事先提出复建方案，报城乡环境卫生行政主管部门批准。

　　第五十条 自然资源和城乡环境卫生等相关行政主管部门应当根据城镇人口密度、流量或者公共场所等特定区域的需要，合理布局和建设公共厕所。

　　城镇规划区内公共厕所建设应当符合国家标准，设置明显标志，由专人负责管理。

　　城镇规划区内新建公共厕所应当符合以下规定：

　　（一）城乡污水管网已覆盖的区域，新建、改建公共厕所应当按国家规定标准建设，规范接入地下污水管网。不得新建旱厕，对原有不符合城乡环境卫生标准的公共厕所，当地人民政府及主管部门应当作出计划，组织产权所有人逐步改造达标；

　　（二）污水管网及污水处理设施不完善的地区，公共厕所应当配建沼气池、化粪池。沼气池、化粪池的设置应当便于清掏和运输。

　　鼓励沿街单位向社会公众开放内部厕所。

　　第五十一条 城镇应当统一建设地下污水管网，完善污水收集系统和处理设施，实行污水集中收集处理。

　　在经济发达、人口密集的乡村应当建设集中式污水处理设施；未建设集中污水处理设施的乡村，鼓励因地制宜建设分散式与集中式相结合的污水处理设施，推进沼气池和人工湿地建设，配套进行卫生厕所、厨房和畜禽圈舍改造。

　　乡村新建住房应当配建卫生厕所，厕所粪污应当优先纳入管网集中无害化处理或资源化利用。

　　第五十二条 城乡生活垃圾收集站点、转运站的设置应当合理布局，与需求相适应，方便分类投放、分类收集和分类运输，不得影响市容市貌、妨碍道路交通。城镇街道两侧、繁华地区及人流密集地区，应当设置垃圾分类收集容器。

　　第五十三条 地方各级人民政府应当按照规划逐步实施以垃圾焚烧发电为主的生活垃圾处理模式。

　　生活垃圾卫生填埋场、堆肥场、生活垃圾焚烧（发电）厂、餐厨垃圾处理厂、有害垃圾贮存设施、大件垃圾拆解设施、可回收物分拣设施和建筑垃圾消纳场的设置应当符合国家标准和技术规范。

　　鼓励社会资金、外资采取独资、合资、合作等多种形式，参与垃圾处理等项目设施的建设和运营。

　　第五十四条 在城镇内应当设置车辆清洗站，选址应当避开交通拥挤路段和道路交叉口。

　　设置车辆清洗站应当符合国家和省有关城市供水、排水和环境保护的法律、法规规定。

第五十五条 单位和个人应当保护和正确使用城乡环境卫生设施，禁止损毁、盗窃、占用；禁止擅自关闭、拆除、迁移或者改变其使用性质和内部结构。

第六章 考核管理

第五十六条 城乡环境综合治理工作实行城乡环境综合治理执法责任制度和行政过错责任追究制度。

　　县级以上地方人民政府应当建立科学合理的城乡环境综合治理绩效考核体系，将城乡环境综合治理工作纳入年度考核内容。城乡环境综合治理考核结果报上一级人民政府和同级人民代表大会常务委员会。

　　第五十七条 上级人民政府及其城乡环境综合治理主管部门对下级人民政府及其城乡环境综合治理主管部门的城乡环境综合治理工作进行监督检查。

　　地方各级人民政府监察机关依法对城乡环境综合治理主管部门、相关主管部门及行政执法人员实施行政监察。

　　第五十八条 县级以上地方各级人民代表大会常务委员会应当通过执法检查、听取和审议专项工作报告等方式，加强对城乡环境综合治理工作的监督。

　　第五十九条 新闻媒体应当加强对城乡环境综合治理的舆论监督。城乡环境综合治理主管部门对新闻媒体反映、曝光的问题，应当及时处理和反馈。

　　第六十条 地方各级人民政府应当建立城乡环境综合治理公示制度和群众监督举报制度，设立并公布城乡环境综合治理举报信箱、投诉电话和其他联系方式，及时查处影响城乡环境的行为。

　　第六十一条 城乡环境综合治理行政执法人员应当依法履行监督管理职责，文明、规范执法，不得有下列行为：

　　（一）不依照法定程序执法；

　　（二）收缴罚款未出具专用收据；

　　（三）故意损坏、擅自处理或者侵占当事人物品；

　　（四）辱骂、殴打当事人；

　　（五）玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、贪污受贿等其他违法行为。

第七章 法律责任

第六十二条 法律、行政法规对行政执法主体有规定的，由相关行政执法部门承担行政执法工作；法律、行政法规未作规定的，按照本条例由城乡环境综合治理主管部门承担相关行政执法工作。

　　违反本条例规定的行为，法律、行政法规有处罚规定的，从其规定。

　　第六十三条 城乡环境综合治理主管部门、相关主管部门及其行政执法人员违反本条例第六十一条规定的，由有权机关按照管理权限对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第六十四条 城乡环境综合治理责任人不履行义务，责任区的容貌秩序、环境卫生未达到有关标准的，予以警告，责令改正;拒不改正的，可以对个人处一百元以上二百元以下罚款，对单位处五百元以上两千元以下罚款，或者建议其上级主管部门对直接责任人及其主管人员予以处分。

　　第六十五条 单位或者个人有下列情形之一的，责令改正或者限期清除；拒不改正或者清除的，依法代为清除，其费用由违法行为人承担。可以并处五十元以上二百元以下罚款：

　　（一）违反本条例第二十条靠前 款规定，堆放、吊挂影响市容市貌物品的；

　　（二）违反本条例第二十八条第三款规定，擅自涂写、刻画和张贴广告、墙报、标语和海报等宣传品的；

　　（三）违反本条例第三十六条第二款规定，在城镇住宅区内饲养家禽家畜的，饲养宠物和信鸽影响环境卫生和周围居民正常生活的；

　　（四）违反本条例第三十七条第二款、第三十八条摊点卫生管理规定的。

　　第六十六条 违反本条例第二十五条靠前 款规定，侵占、毁损、围挡园林绿地的，或者违反本条例第五十五条规定损毁、盗窃、占用相关设施设备，擅自关闭、拆除、迁移或者改变用途的，责令限期改正，并处两千元以上一万元以下罚款，依法承担相应民事赔偿责任；违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第六十七条 违反本条例第二十六条第二款规定，车辆未采取覆盖或者密闭措施，造成泄漏遗撒的或者违规倾倒的，责令清除改正；代为清除的，其费用由违法行为人承担；并处两千元以上二万元以下罚款；拒不改正的，车辆不得上道路行驶。

　　第六十八条 违反本条例第二十七条靠前 款施工现场容貌管理规定的，责令限期改正，处二万元以上十万元以下罚款；拒不改正的，责令停工整治。

　　第六十九条 违反本条例第三十九条规定，占用公共道路和公共场所从事车辆修理、清洗、装饰和再生资源回收的，责令改正，恢复原状，并处五百元以上两千元以下罚款。

　　第七十条 违反本条例第四十二条第三款规定，将从餐厨垃圾中回收的物质用于生产可能危害人体健康的产品的，责令停止生产，没收产品及违法所得，并处十万元以上一百万元以下罚款。造成人身伤害的，依法承担民事赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第七十一条 单位或者个人有本条例第四十五条规定影响城镇环境卫生行为之一的，责令改正或者清除；拒不改正或者清除的，代为清除，其费用由违法行为人承担；情节严重或者造成严重后果的，并处个人五十元以上二百元以下罚款，单位五百元以上二千元以下罚款。

　　第七十二条 拒绝、阻碍城乡环境综合治理执法人员执行公务，或者侮辱、殴打城乡环境综合治理工作从业人员，违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

侮辱、殴打对其违法行为进行劝阻的公民，违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章 附 则

第七十三条 本条例自2011年10月1日起施行。

河北省建筑施工扬尘防治管理办法？

河北省扬尘污染防治办法

　　靠前 章 总 则

　　靠前 条 为有效防治扬尘污染，改善大气环境质量，保障公众身体健康，推进生态文明建设，根据《中华人民共和国大气污染防治法》《河北省大气污染防治条例》《河北省人民代表大会常务委员会关于加强扬尘污染防治的决定》等法律法规，结合本省实际，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于本省行政区域内扬尘污染防治及其监督管理活动。

　　第三条 扬尘污染防治应当遵循源头治理、规划先行，突出重点、防治结合，政府主导、公众参与的原则。

　　第四条 县级以上人民政府应当加强对扬尘污染防治工作的领导，制定扬尘污染防治专项规划，建立健全扬尘污染防治统筹协调、长效管理和财政投入保障机制。

　　第五条 生态环境主管部门对本行政区域内的扬尘污染防治实施统一监督管理。

　　住房城乡建设、自然资源、交通运输、城市管理、工业和信息化、农业农村、水行政等部门在各自职责范围内对扬尘污染防治实施监督管理。

　　乡镇人民政府、街道办事处应当做好本辖区内的扬尘污染防治工作，发现扬尘污染行为及时予以制止，并报告负有扬尘污染防治监督管理职责的部门。

　　第六条 生态环境主管部门应当根据扬尘污染防治专项规划，制定扬尘污染防治总体方案，报本级人民政府批准后组织实施。

　　其他负有扬尘污染防治监督管理职责的部门应当根据扬尘污染防治总体方案，制定本部门的扬尘污染防治工作方案，明确工作目标、主要任务、完成时限等，并组织实施。

　　第七条 企业事业单位和其他生产经营者应当履行扬尘污染防治主体责任，制定扬尘污染防治实施方案，落实扬尘污染防治措施，依法缴纳环境保护税，并对污染所造成的损害依法承担责任。

　　第八条 县级以上人民政府应当鼓励、支持企业事业单位研发、推广和应用扬尘污染防治新技术、新工艺、新设备；鼓励、支持行业协会制定、实施扬尘污染防治专业规范，加强自律管理。

　　第九条 各级人民政府和有关部门应当加强扬尘污染防治的宣传教育，推动公众参与扬尘污染防治。

　　新闻媒体应当加强对扬尘污染防治的公益宣传，并对扬尘污染违法行为进行舆论监督。

　　第二章 防治措施

　　第十条 建设工程施工应当采取有效措施防止、减少扬尘污染，保证施工场地扬尘污染物排放符合国家和本省污染物排放标准。

　　本省扬尘污染物排放标准由省生态环境厅会同省市场监督管理局制定，报省政府批准后向社会公告。

　　第十一条 城市规划区内的建设工程施工，应当符合下列防尘要求：

　　（一）在施工现场出入口明显位置设置公示牌，公示施工现场负责人、环保监督员、防尘措施、扬尘监督管理部门、举报投诉电话等信息；

　　（二）在施工现场周边设置硬质封闭围挡或者围墙，位于主要路段的，高度不低于2.5米，位于一般路段的，高度不低于1.8米，并在围挡底端设置不低于0.2米的防溢座；

　　（三）对施工现场出入口、场内施工道路、材料加工堆放区、办公区、生活区进行硬化处理，并保持地面整洁；

　　（四）在施工现场出口处设置车辆清洗设施并配套设置排水、泥浆沉淀设施，车辆冲洗干净后方可驶出；

　　（五）按照规定使用预拌混凝土、预拌砂浆等建筑材料，只能现场搅拌的，应当采取防尘措施；

　　（六）在施工工地内堆放水泥、灰土、砂石、建筑土方等易产生扬尘的粉状、粒状建筑材料的，应当采取密闭或者遮盖等防尘措施，装卸、搬运时应当采取防尘措施；

　　（七）建筑垃圾应当及时清运，在场地内堆存的，应当集中堆放并采取密闭或者遮盖等防尘措施；

　　（八）在施工工地同步安装视频监控设备和扬尘污染物在线监测设备，分别与建设主管部门、生态环境主管部门的监控设备联网，并保证系统正常运行,发生故障应当在二十四小时内修复；

　　（九）法律、法规、规章规定的其他扬尘污染防治措施。

　　各级人民政府应当参照上述规定积极推动农村建设工程施工扬尘污染防治工作，减轻扬尘污染。

　　第十二条 城市规划区内的房屋建筑工程施工，除符合本办法第十一条有关规定外，还应当符合下列防尘要求：

　　（一）在土方施工作业过程中，合理控制土方开挖和存留时间，作业面应当采取洒水、喷雾等防尘措施，对已完成的作业面和未进行作业的裸露地面应当采取表面压实、遮盖等防尘措施，堆放超过八小时不扰动的裸土应当进行遮盖；

　　（二）工程主体作业层应当使用密目式安全网进行封闭，并保持整洁、牢固、无破损；

　　（三）建筑物内保持干净整洁，清扫时应当洒水防尘；

　　（四）高空作业施工中，施工层建筑垃圾应当采用封闭式管道运送或者装袋用垂直升降机械运送，禁止高空抛掷、扬撒；

　　（五）装饰装修施工中，在施工现场进行机械剔凿、清理作业时应当采取封闭、遮盖、喷淋等防尘措施。

　　第十三条 城市规划区内的建（构）筑物拆除施工，除符合本办法第十一条有关规定外，还应当采取洒水、喷淋、喷雾等防尘措施，及时清理废弃物。采取爆破方式拆除的，爆破前应当采取内外洒水、喷淋等方式淋湿建（构）筑物，爆破后应当立即采取防尘措施。

　　建（构）筑物拆除工程完成后，应当对裸露场地进行覆盖，裸置时间超过三个月的，应当采取绿化、铺装等防尘措施。

　　未完全拆除的建（构）筑物或者停工期超过一个月的，应当清除现场建筑垃圾，并采取围挡、遮盖等防尘措施。

　　第十四条 市政设施与城市道路施工，除符合本办法第十一条有关规定外，涉及土方施工作业的，应当符合本办法第十二条靠前 项规定，同时还应当符合下列防尘要求：

　　（一）实施路面挖掘、切割、破碎等作业时，应当采取洒水、喷雾等防尘措施；

　　（二）采取分段开挖、分段回填的方式施工；

　　（三）对已回填的沟槽，应当采取遮盖、洒水等防尘措施；

　　（四）道路或者绿地内各类管线敷设工程竣工后，应当及时恢复路面或者实施绿化。

　　第十五条 园林绿化作业，应当符合下列防尘要求：

　　（一）施工过程产生的种植土、弃土、余土等，工程位于主要路段的应当立即清运，位于一般路段的应当在当天清运；

　　（二）种植行道树，所挖树穴四十八小时内不能栽植的，对种植土和树穴采取遮盖、洒水等防尘措施；

　　（三）种植完成后的树坑应当覆盖卵石、木屑、挡板等；

　　（四）对道路两边、中心隔离带、分车带进行绿化时，回填土边缘应当低于路沿石五厘米以上；

　　（五）法律、法规、规章规定的其他扬尘污染防治措施。

　　公园、广场等大规模园林绿化工程施工，除应当符合前款规定外，还应当符合本办法第十一条有关规定。

　　第十六条 城市规划区外公路建设施工，应当符合下列防尘要求:

　　（一）结合季节特点、不同施工阶段，制定并实施相应的施工扬尘污染防治专项方案，并进行动态调整；

　　（二）向线性工程主体作业区运输土方、材料的道路应当硬化并采取洒水等防尘措施；

　　（三）现场进行破碎或者截桩等易产生扬尘的施工作业时，应当采取洒水等防尘措施；

　　（四）灰土、砂浆、沥青混凝土等采取厂拌，现场堆放的路基填料和施工材料，应当采取洒水、遮盖等防尘措施；

　　（五）公路建设附属场（站）参照本办法关于物料堆场防尘要求实施；

　　（六）法律、法规、规章规定的其他扬尘污染防治措施。

　　水利工程施工应当参照前款规定执行。

　　第十七条 堆放易产生扬尘物料的场所，应当符合下列防尘要求：

　　（一）划分物料区域和道路界限，及时清除散落的物料，保持物料堆放区域和道路整洁；

　　（二）场地进行硬化处理，并及时清扫、清洗；

　　（三）物料堆场周边设置高于堆存物料的围挡、防风网等设施，并采取遮盖、喷淋等防尘措施；

　　（四）露天装卸作业的，应当采取洒水等防尘措施，采用密闭输送设备作业的，在装料、卸料处配备吸尘、喷淋等防尘设施，并保持防尘设施正常使用；

　　（五）出口应当硬化地面并设置车辆清洗保洁设施，车辆冲洗干净后方可驶出；

　　（六）同步安装视频监控设备和扬尘污染物在线监测设备，并与生态环境主管部门及其他负有扬尘污染防治监督管理职责的部门的监控设备联网，保证系统正常运行,发生故障应当在二十四小时内修复；

　　（七）法律、法规、规章规定的其他扬尘污染防治措施。

　　任何单位和个人不得擅自在城市道路范围内和公共场地堆放易产生扬尘的物料。

　　第十八条 工业企业物料堆场除符合本办法第十七条有关规定外，还应当符合工业物料堆场扬尘污染控制的技术规范要求和安全生产及职业卫生相关规定。储存煤粉、粉煤灰、铁精粉、生石灰、水泥、水泥熟料、矿渣、硅石、炉渣等易产生扬尘的粉状或者粒状物料的，应当采取入棚、入仓的方式封闭储存。鼓励采用入棚、入仓方式封闭储存块状物料。

　　第十九条 码头堆放、装卸和运输作业，应当符合下列防尘要求：

　　（一）主干道及辅助道路应当铺装或者硬化，采用湿式机械化清扫方式及时清除散落物料，并采取洒水等防尘措施；

　　（二）露天堆场设置高于堆存物料的围挡、防风网等设施，并采取遮盖、喷淋等防尘措施；

　　（三）堆料、取料和卸船（车）、装船（车）作业，应当降低落料高度，采取湿式作业，保证喷淋喷雾设施有效覆盖起尘范围；

　　（四）物料传送皮带应当采取密闭、吸尘等防尘措施；

　　（五）翻车机房、卸车坑道、码头面、转运站应当设置水力冲洗设备或者真空清扫设施，保持地面整洁；

　　（六）在出口设置运输车辆清洗设施，车辆冲洗干净后方可驶出；

　　（七）法律、法规、规章规定的其他扬尘污染防治措施。

　　第二十条 矿产资源开采、加工，应当符合下列防尘要求：

　　（一）勘探、采矿及选矿作业中所用设备应当配备粉尘收集等降尘设施；

　　（二）开采区域内的道路以及开采区到加工区、废料堆场、公路路网的运输通道，应当进行硬化，并采取洒水等防尘措施；

　　（三）排岩优先采取外围排岩作业方式，作业时采取湿法喷淋等防尘措施；

　　（四）尾矿库、排土场、排岩场应当采取喷洒覆盖剂、覆盖防尘网、绿化、复垦等防尘措施；

　　（五）对停用的采矿、采砂、采石和其他矿产、取土用地，应当制定落实生态修复计划，及时恢复生态植被；

　　（六）矿产资源加工应当采用防尘、除尘措施；

　　（七）矿产资源开采、加工作业区应当同步安装视频监控设备和扬尘污染物在线监测设备，并与生态环境主管部门及其他负有扬尘污染防治监督管理职责的部门的监控设备联网，保证系统正常运行,发生故障应当在二十四小时内修复；

　　（八）法律、法规、规章规定的其他扬尘污染防治措施。

　　第二十一条 城镇裸露地面应当采取绿化、透水铺装、地面硬化或者遮盖等防尘措施。暂时不能开工的建设用地，应当对裸露地面进行遮盖；超过三个月的，应当采取绿化、铺装等防尘措施。

　　各级人民政府应当建立裸露地面管控清单，明确裸露地面的斑块区域、地理坐标、数量、面积，落实防尘责任单位和责任人，建立健全绿化责任制，防治扬尘污染。

　　鼓励、引导农业生产者采用留茬免耕等措施，减少裸露农田。

　　第二十二条 城市道路应当按规定及时清扫养护，保持路面整洁干净，达到本地市容环境卫生作业质量标准。在容易产生扬尘的路段和不利气象条件下，应当加大保洁力度，增加洒水频次。

　　城市道路应当采用低尘机械化湿式清扫作业方式，进行降尘或者冲洗，采用人工方式清扫的，应当符合作业规范，进行低尘作业。清扫产生的垃圾、下水道疏浚作业产生的污泥应当当日清运，不得在道路上堆积。

　　第二十三条 城市周边重要干线公路路段应当采用机械化清扫方式，配合人工清扫，做到清扫作业无扬尘，公路路面基本无浮土。路面严重破损的，应当采取限制载重车辆通行或者限制机动车辆通行速度等措施，防治扬尘污染，并及时进行修复。

　　国道、省道、县道道路两侧从事餐饮、住宿、修理等行业的经营者，应当在其卫生承包范围内采取洒水、清扫等防尘措施，防治扬尘污染。

　　第二十四条 运输煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰浆等易产生扬尘污染物料的车辆，应当符合下列防尘要求：

　　（一）依法安装、使用符合国家标准的卫星定位系统、行驶记录仪，并保持号牌清晰；

　　（二）建筑垃圾、工程渣土运输车辆应当持有城市管理等主管部门核发的核准文件；

　　（三）通行限行区域或者路段时，应当随车携带公安机关交通管理部门核发的通行证件，并按规定的时间、区域、路线、车速通行；

　　（四）装载物不得超过车厢挡板高度，并采取完全密闭措施，防止物料遗撒、滴漏或者扬散；

　　（五）车辆除泥、冲洗干净后方可驶出作业场所，并保持车体整洁；

　　（六）法律、法规、规章规定的其他扬尘污染防治措施。

　　途经、停靠我省的货运列车，应当采取有效防尘措施，防止物料遗撒、扬散。

　　第二十五条 按照本办法需要使用防尘网遮盖的，防尘网的密度应当符合要求，并采取有效防风加固措施。遮盖块状物料的防尘网，网目密度不得少于800目/100平方厘米；遮盖粒状、粉状物料和裸露地面等的防尘网，网目密度不得少于2000目/100平方厘米。

　　防尘网应当保持完整无损，破损的应当及时修复或者更换。

　　在铁路两侧200米范围内施工或者堆放物料的，应当采用入棚、入仓、硬化、绿化、喷洒抑尘剂等防尘措施，必须使用防尘网的，应当按照规范设置，并及时清理闲置、废弃的防尘网。

　　第三章 监督管理

　　第二十六条 生态环境主管部门应当合理设置降尘监测点位，加强扬尘污染监控，并将扬尘污染相关信息纳入大气污染源监测网，定期发布扬尘污染信息。

　　生态环境主管部门及其他负有扬尘污染防治监督管理职责的部门应当建立健全扬尘污染防治的信息共享和联合防控机制，提高监管效能。

　　第二十七条 县级以上人民政府应当将扬尘污染防治应急响应措施纳入重污染天气应急预案，在雾霾、大风等特殊气象条件下，根据重污染天气应急响应级别，采取相应扬尘污染防治应急措施。

　　在重污染天气预警期间或者出现四级以上大风天气状况时，除应急抢险外，施工单位应当停止拆除、爆破、土石方等可能产生扬尘污染的作业。

　　企业事业单位和其他生产经营者应当配合当地政府及其有关部门采取的重污染天气应急响应措施。

　　第二十八条 生态环境主管部门及其他负有扬尘污染防治监督管理职责的部门应当对企业事业单位和其他生产经营者，结合其污染防治水平、排放强度、企业管理水平、交通运输方式等进行评价和绩效分级，实施应急减排差异化管控。

　　鼓励企业事业单位和其他生产经营者结合行业生产特点和对空气质量的影响，采取季节性生产调控措施。

　　第二十九条 生态环境主管部门应当会同其他负有扬尘污染防治监督管理职责的部门对扬尘来源进行调查，建立相应的污染源数据库，确定并及时调整本行政区域的重点扬尘污染源，每月向社会公布。

　　确定重点扬尘污染源的标准和程序由省生态环境主管部门会同有关部门制定。

　　第三十条 生态环境主管部门及其他负有扬尘污染防治监督管理职责的部门应当对重点扬尘污染源实行重点监管。

　　重点扬尘污染源责任单位应当安装、使用扬尘污染物在线监测设备及其配套设施，并与生态环境主管部门的监控设备联网，依法向社会如实公开扬尘污染物排放相关信息，接受社会监督。在线监测设备应当正常运行，不得破坏、损毁或者擅自拆除、闲置，不得篡改、伪造监测数据。

　　第三十一条 生态环境主管部门及其他负有扬尘污染防治监督管理职责的部门可以通过现场检查、自动监测、遥感监测、无人机巡查、远红外摄像等方式对产生扬尘污染的企业事业单位和其他生产经营者进行监督检查。

　　被检查的单位、个人应当积极配合，如实反映情况，及时提供与检查有关的资料，不得拒绝、阻挠或者回避检查。

　　第三十二条 对扬尘污染行为，任何单位和个人有权进行劝阻、投诉和举报。

　　生态环境主管部门及其他负有扬尘污染防治监督管理职责的部门应当公布投诉和举报电话、电子邮箱等，依法受理、调查、处理投诉和举报事项，及时反馈处理结果，并为投诉人、举报人保密，维护投诉人、举报人的合法权益。

　　生态环境主管部门及其他负有扬尘污染防治监督管理职责的部门可以聘请扬尘污染防治监督员，加强对扬尘污染防治的社会监督。

　　第三十三条 生态环境主管部门及其他负有扬尘污染防治监督管理职责的部门应当加强信用体系建设，建立健全守信激励和失信惩戒机制，对扬尘污染防治成绩突出的，列入守信名单，在日常监管中优化检查方式，减少抽查频次；对扬尘污染严重的，列入失信名单，作为重点监管对象，增加检查频次，加强现场核查。

　　第三十四条 建立绿色信贷制度。省生态环境主管部门应当定期、统一向人民银行提供省内产生扬尘污染企业的环境违法信息；人民银行应当将企业的环境违法信息录入企业征信系统，作为审批贷款的重要依据。

　　第三十五条 对扬尘污染防治工作开展不力、监管责任落实不到位、扬尘污染情况严重的地区，由省生态环境主管部门会同有关部门约谈当地人民政府主要负责人，并向社会公开约谈情况。

　　第三十六条 对公众反映强烈、造成重大扬尘污染等违法案件，由上级政府及其负有扬尘污染防治监督管理职责的部门对下级政府及其负有扬尘污染防治监督管理职责的部门进行挂牌督办，限期查处、整改，并向社会公开挂牌督办情况。

　　第三十七条 县级以上人民政府应当对下级人民政府扬尘污染防治工作实施考评，将考评结果纳入生态环境保护目标责任制考核内容，并向社会公开。

　　第四章 法律责任

　　第三十八条 各级人民政府、生态环境主管部门及其他负有扬尘污染防治监督管理职责的部门未依照本办法规定履行职责的，由有关机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十九条 违反本办法规定，建设单位未履行建设工程扬尘污染防治主体责任，扬尘污染物排放不达标的，由监督管理部门责令改正，处一万元以上三万元以下罚款；情节较重的，处三万元以上十万元以下罚款；拒不改正的，责令其停工整治。

　　第四十条 违反本办法规定，建设施工、物料堆放、码头作业、矿产资源开采和加工未依法采取有效措施防治扬尘污染的，由监督管理部门责令改正，处一万元以上三万元以下罚款；情节较重的，处三万元以上十万元以下罚款；拒不改正的，责令其停工停产整治。

　　第四十一条 违反本办法规定，运输煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰浆等易产生扬尘污染物料未依法采取有效措施防治扬尘污染的，由监督管理部门责令改正，处二千元以上五千元以下罚款；情节严重的，处五千元以上二万元以下罚款；拒不改正的，车辆不得上道路行驶。

　　第四十二条 违反本办法规定，施工单位拒不采取扬尘污染防治应急措施，停止拆除、爆破、土石方等作业的，由监督管理部门责令立即改正，并处一万元以上十万元以下罚款。

　　第四十三条 违反本办法规定，被确定为重点扬尘污染源的企业事业单位和其他生产经营者有下列行为之一的，由监督管理部门责令限期改正，处二万元以上五万元以下罚款；情节较重的，处五万元以上十万元以下罚款；情节严重的，处十万元以上二十万元以下罚款；拒不改正的，责令停工停产整治：

　　（一）未按照规定安装、使用扬尘污染物在线监测设备或者未按照规定与生态环境主管部门的监控设备联网，并保证监测设备正常运行的；

　　（二）破坏、损毁或者擅自拆除、闲置扬尘污染物在线监测设备的；

　　（三）未依法公开监测数据或者篡改、伪造监测数据的。

　　第四十四条 违反本办法规定，有下列情形之一，受到罚款处罚的，被责令改正，拒不改正的，可以自责令改正之日的次日起，按照原处罚数额按日连续处罚：

　　（一）建设施工未依法采取扬尘污染防治措施的；

　　（二）物料堆放未依法采取扬尘污染防治措施的；

　　（三）矿产资源开采、加工未依法采取扬尘污染防治措施的；

　　（四）超过扬尘污染物排放标准的。

　　第五章 附 则

　　第四十五条 本办法所称扬尘污染，是指因建设工程施工、建（构）筑物拆除、装饰装修、物料运输、物料堆放、园林绿化、道路养护保洁、矿产资源开采和加工、码头作业等活动以及土地裸露产生的粉尘颗粒物对大气环境造成的污染。

　　第四十六条 本办法自2020年4月1日起施行。